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拍卖指南

关于公物处理实行公开拍卖的通知

国务院办公厅关于公物处理实行公开拍卖的通知

 国务院办公厅


 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

建国以来,我国对罚没物品和追回赃物的处理,一直沿用国营商业部门作价收购的方式。随着商品经济的发展和加强廉政建设的需要,近几年,一些省市对处理的公物实行公开拍卖,作了大胆尝试,收到了较好的效果。但在实践中也遇到一些具体问题,主要是:原有的罚没物品和公物
    处理(li)(li)规(gui)定没(mei)有相应修改,一(yi)些(xie)部门仍通过(guo)各(ge)自的(de)渠道处理(li)(li);公物(wu)和(he)罚没(mei)物(wu)品拍(pai)卖(mai)的(de)数量和(he)范围(wei)较小,不能充分发挥拍(pai)卖(mai)制(zhi)度(du)应有的(de)作用。为(wei)进一(yi)步加强廉政(zheng)建设,管好国(guo)家财(cai)产,减(jian)少(shao)财(cai)政(zheng)流(liu)失(shi),国(guo)务院决定改革现(xian)行(xing)的(de)公物(wu)处理(li)(li)办法,逐(zhu)步建立和(he)完善公物(wu)处理(li)(li)的(de)公开拍(pai)卖(mai)制(zhi)度(du)。现(xian)将有关事项通知如下:

一、逐步建立和(he)(he)完善公(gong)物(wu)(wu)处理(li)的(de)(de)(de)公(gong)开(kai)拍(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)制度。处理(li)的(de)(de)(de)公(gong)物(wu)(wu)必须(xu)是(shi)国(guo)家法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)规(gui)(gui)允(yun)许流(liu)通的(de)(de)(de)商(shang)品(pin)(pin)(pin),具(ju)体(ti)是(shi)指执法(fa)(fa)机(ji)关(guan)(guan)罚没物(wu)(wu)品(pin)(pin)(pin)、依(yi)(yi)法(fa)(fa)不返(fan)还的(de)(de)(de)追(zhui)回赃物(wu)(wu),邮政(zheng)、运(yun)输等(deng)部(bu)门获(huo)得的(de)(de)(de)无主(zhu)货物(wu)(wu),国(guo)家机(ji)关(guan)(guan)、社会团体(ti)和(he)(he)国(guo)营(ying)企事(shi)业单(dan)位按有关(guan)(guan)规(gui)(gui)定(ding)需(xu)(xu)要(yao)处理(li)的(de)(de)(de)物(wu)(wu)品(pin)(pin)(pin)及其他(ta)方(fang)(fang)(fang)面需(xu)(xu)要(yao)变(bian)卖(mai)(mai)(mai)的(de)(de)(de)公(gong)物(wu)(wu)。公(gong)开(kai)拍(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)首先(xian)要(yao)从罚没物(wu)(wu)品(pin)(pin)(pin)做(zuo)起,执法(fa)(fa)机(ji)关(guan)(guan)依(yi)(yi)法(fa)(fa)罚没物(wu)(wu)品(pin)(pin)(pin),经(jing)法(fa)(fa)律(lv)判决裁(cai)定(ding)生(sheng)效(xiao)后可(ke)进行(xing)(xing)拍(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)的(de)(de)(de),必须(xu)委托当地政(zheng)府指定(ding)的(de)(de)(de)拍(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)行(xing)(xing)通过公(gong)开(kai)拍(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式拍(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai),不得交(jiao)由其他(ta)商(shang)业渠(qu)道作价(jia)收购,更不允(yun)许执法(fa)(fa)机(ji)关(guan)(guan)在本系统内(nei)部(bu)作价(jia)处理(li)。其中,大(da)宗(zong)商(shang)品(pin)(pin)(pin)、重要(yao)生(sheng)产(chan)资料以及专营(ying)、专卖(mai)(mai)(mai)商(shang)品(pin)(pin)(pin),可(ke)采取招(zhao)标或定(ding)向拍(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)方(fang)(fang)(fang)式,首先(xian)拍(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)给(ji)有该(gai)类商(shang)品(pin)(pin)(pin)经(jing)营(ying)权的(de)(de)(de)企业;粮、油和(he)(he)鲜活商(shang)品(pin)(pin)(pin),应(ying)委托当地农副产(chan)品(pin)(pin)(pin)批发市(shi)(shi)场或集贸(mao)市(shi)(shi)场就(jiu)地拍(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)。罚没物(wu)(wu)品(pin)(pin)(pin)中的(de)(de)(de)违禁品(pin)(pin)(pin)和(he)(he)假冒商(shang)品(pin)(pin)(pin),仍按国(guo)家现行(xing)(xing)规(gui)(gui)定(ding)交(jiao)由专管部(bu)门处理(li),不得使其流(liu)入市(shi)(shi)场。文物(wu)(wu)和(he)(he)抵(di)押贷款(kuan)的(de)(de)(de)抵(di)押物(wu)(wu)拍(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)办(ban)法(fa)(fa),另行(xing)(xing)规(gui)(gui)定(ding)。

机场(chang)、码头、车站、邮(you)政等(deng)单(dan)位的无(wu)主货物(wu),行政事业单(dan)位需要处(chu)理的物(wu)品,原(yuan)则(ze)上也(ye)要按上述规定实行公开拍卖。

二、健全财(cai)务(wu)上(shang)(shang)缴制度,实(shi)行(xing)收(shou)支“两条线”。罚(fa)没(mei)物(wu)品(pin)拍(pai)卖(mai)后所得(de)收(shou)入(ru),由(you)委托(tuo)拍(pai)卖(mai)的执(zhi)法机关及时、足额(e)上(shang)(shang)缴财(cai)政(zheng),不(bu)得(de)挪用或截留。罚(fa)没(mei)收(shou)入(ru)上(shang)(shang)缴财(cai)政(zheng)和执(zhi)法机关办案费用问题(ti),按国务(wu)院(yuan)和财(cai)政(zheng)部的有关规定执(zhi)行(xing)。

三、有(you)计(ji)划地(di)(di)建立拍(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)。各地(di)(di)政府要根(gen)据(ju)需要和(he)(he)可(ke)能,在一些公(gong)物(wu)处(chu)理(li)(li)量(liang)较大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)建立规(gui)模适当、人(ren)员精干的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)拍(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing),承办(ban)公(gong)物(wu)处(chu)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)拍(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)业务;在已建立拍(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi),当地(di)(di)政府应(ying)指定一家(jia)国(guo)营(ying)拍(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)承办(ban)公(gong)物(wu)处(chu)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)拍(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)业务。拍(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)是(shi)服务性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法人(ren)企业,由(you)地(di)(di)方(fang)(fang)政府指定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)门(men)审批,工商行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政管理(li)(li)部(bu)门(men)注册登记,按特(te)种(zhong)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)业进(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)管理(li)(li)。拍(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)是(shi)委(wei)托方(fang)(fang)和(he)(he)购买方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)介人(ren),为买卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)双方(fang)(fang)提(ti)供服务,按成(cheng)交额收(shou)取(qu)一定比例的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)手续费(手续费标准(zhun)由(you)地(di)(di)方(fang)(fang)政府核定)。拍(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)入(ru)来(lai)源只限于拍(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)手续费和(he)(he)与拍(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)直接有(you)关(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)其他合法收(shou)入(ru),拍(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)实行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)自负盈亏,国(guo)家(jia)不予补(bu)贴(tie)。为使(shi)拍(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)能够(gou)做到收(shou)支平衡(heng),各城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)拍(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)除承办(ban)公(gong)物(wu)处(chu)理(li)(li)拍(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)外,可(ke)在地(di)(di)方(fang)(fang)政府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指导下,开(kai)展(zhan)其他物(wu)品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)拍(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)业务,充分发(fa)挥公(gong)开(kai)拍(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)制度(du)在发(fa)展(zhan)商品经济(ji)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)。凡通过拍(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)拍(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企业国(guo)有(you)固(gu)定资产,应(ying)当依照国(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)关(guan)规(gui)定进(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)评(ping)估(gu),确定拍(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)卖(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)(mai)底价(jia)。

公(gong)物(wu)处(chu)(chu)理量较少的(de)城(cheng)市(shi)或地区(qu),可(ke)不专设(she)拍卖(mai)行,由当(dang)地政府指定单位,在有(you)关方面的(de)监督下(xia),按拍卖(mai)程序承(cheng)办公(gong)物(wu)处(chu)(chu)理的(de)公(gong)开拍卖(mai)业(ye)务。

四、加(jia)强领(ling)导,精心(xin)组织。公(gong)(gong)(gong)物处(chu)(chu)理实行(xing)(xing)公(gong)(gong)(gong)开拍(pai)(pai)卖(mai)(mai)制度(du)是(shi)我国(guo)公(gong)(gong)(gong)物处(chu)(chu)理制度(du)的(de)重大(da)改(gai)(gai)革(ge),各(ge)级政府要切实加(jia)强领(ling)导,认真组织实施,及(ji)时总结经验,不断完善这(zhei)项改(gai)(gai)革(ge)。各(ge)有关(guan)部门(men)要抓紧(jin)修改(gai)(gai)现行(xing)(xing)公(gong)(gong)(gong)物处(chu)(chu)理规(gui)定(ding),制定(ding)有关(guan)拍(pai)(pai)卖(mai)(mai)法(fa)规(gui),互相(xiang)配合、通力协(xie)作(zuo),共(gong)同把这(zhei)件事情办好。为(wei)了保证(zheng)拍(pai)(pai)卖(mai)(mai)活动的(de)顺利进行(xing)(xing),在国(guo)家(jia)发布有关(guan)拍(pai)(pai)卖(mai)(mai)法(fa)规(gui)之(zhi)前,各(ge)省、自治(zhi)区、直辖市(shi)可先行(xing)(xing)制定(ding)地方性规(gui)章,规(gui)范(fan)拍(pai)(pai)卖(mai)(mai)行(xing)(xing)为(wei)和(he)拍(pai)(pai)卖(mai)(mai)程序,切实管好拍(pai)(pai)卖(mai)(mai)行(xing)(xing)和(he)公(gong)(gong)(gong)物拍(pai)(pai)卖(mai)(mai)业(ye)务,防止营(ying)私舞弊。监察、审计等部门(men)要对(dui)执行(xing)(xing)本通知的(de)情况(kuang)进行(xing)(xing)监督检查。国(guo)家(jia)体(ti)改(gai)(gai)委要重点(dian)抓好几个(ge)点(dian),总结经验,搞好协(xie)调。

 

                                           1992年8月30日